行政書士試験 無料問題 3 / 10 ・ 分野3: 行政法
審査請求における執行停止に関する次の記述のうち、行政不服審査法の規定に照らし、正しいものはどれか。
- 処分庁の上級行政庁又は処分庁のいずれでもない審査庁は、職権で、処分の効力の停止その他の措置をとることができる
- 審査庁は、処分により生ずる重大な損害を避けるため緊急の必要があると認めるときも、執行停止をするかどうかは審査庁の自由な裁量に任される
- 審査請求がされると、処分の効力、処分の執行又は手続の続行は、裁決があるまで当然に停止する
- 審査請求は、処分の効力、処分の執行又は手続の続行を妨げず、執行停止がされない限り処分の効力は続く
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正解: D
正解の理由
行政不服審査法第25条第1項は、審査請求は、処分の効力、処分の執行又は手続の続行を妨げないと定める。審査請求をしただけでは処分は止まらない（執行不停止の原則）。止めるには、審査庁が執行停止をとる必要があり、その要件・主体・措置が第2項から第7項で定められている。
違う選択肢
「審査請求がされると、処分の効力、処分の執行又は手続の続行は、裁決があるまで当然に停止する」… 第25条第1項は、審査請求は、処分の効力、処分の執行又は手続の続行を妨げないとする（執行不停止の原則）。停止するには、審査庁による執行停止の措置が要る。
「処分庁の上級行政庁又は処分庁のいずれでもない審査庁は、職権で、処分の効力の停止その他の措置をとることができる」… 第25条第3項は、処分庁の上級行政庁又は処分庁のいずれでもない審査庁は、審査請求人の「申立てにより」、処分庁の意見を聴取した上で、執行停止をすることができるとする。職権ではできず、とれる措置も停止に限られる。
「審査庁は、処分により生ずる重大な損害を避けるため緊急の必要があると認めるときも、執行停止をするかどうかは審査庁の自由な裁量に任される」… 第25条第4項は、審査請求人の申立てがあり、重大な損害を避けるため緊急の必要があると認めるときは、審査庁は、執行停止をしなければならないとする（公共の福祉に重大な影響を及ぼすおそれがあるときや、本案について理由がないとみえるときを除く）。
押さえどころ
執行停止の構造は3段。①原則は執行不停止（第1項）、②処分庁の上級行政庁・処分庁である審査庁は、申立て又は職権で、停止その他の措置をとれる（第2項）、③それ以外の審査庁は、申立てにより、処分庁の意見を聴取して、停止のみできる（第3項）。重大な損害を避ける緊急の必要があるときは、義務的執行停止（第4項。例外あり）。